在我們對美國玩運彩體育博彩立法歷史的首次闡述中,我們概述了圍繞玩運彩體育博彩的重大事件,從美國大革命一直到1931年在內華達州引入合法賭博。

在由三部分組成的系列文章的第二部分中,我們將帶您瀏覽所有重要的法律里程碑,從1949年第一本獲得許可的美國體育博彩開始,到1984年國會對玩運彩體育博彩的裁決結束。

1949年:第一本政府認可的玩運彩體育博彩在拉斯維加斯開業
在維加斯成功之後-以及在1931年賭博合法化之後-一群膽怯的莊家向內華達州提出請願書,要求他們在內華達州開設體育博彩。他們最終取得了成功,並且在1949年,內華達州將體育博彩合法化。莊家已獲得許可和法律授權,可以接受除賽馬之外的所有職業體育賽事(NFL,NHL,MLB和NBA)的下注。

這些體育博彩被稱為“草皮俱樂部”,完全獨立於在拉斯維加斯迅速崛起的賭場。達成了一項非正式協議:如果酒店娛樂場不參與體育博彩業務,則這些體育博彩的運營商將不參與酒店娛樂場遊戲。這並不是微不足道的,並創建了一個清晰的部門,並持續了數十年

這也是投注者超越賽馬場本身的範圍對賽馬進行投注的第一個法律渠道。儘管細節看似很小,但這對合法體育博彩的未來將產生巨大影響。

1951年:聯邦政府對所有體育博彩徵收10%的稅
1951年,國會通過了針對拉斯維加斯體育博彩的聯邦消費稅,規定體育博彩必須繳納10%的稅才能繼續運營。這甚至對體育博彩利潤沒有10%的影響:這是對整個“提手”(或總投注收入)徵稅。即使在他們將得失分為兩部分之前,體育博彩還必須支付10%的文字費用,然後仍然償還客戶的稅金!

這項法律禁止玩運彩體育博彩成為可行的業務,最終將大多數體育博彩推向了地下,並遠離了合法的,受監管的渠道。有瞭如此高額的稅收,合法的體育博彩就無法與黑市競爭,暴民開始將目光投向體育博彩的世界。

1961年:《電線法》
隨著大多數體育博彩關閉,有組織犯罪接手了。由於缺乏合法的,受監管的體育博彩,有人不得不填補存在的巨大空白,而這是由暴民完成的。

約翰·肯尼迪(John F. Kennedy)總統擔任總統職務期間的重要一環,就是要消除暴民對美國經濟和社會的巨大影響。因此,他於1961年通過了《電線法案》,該法案旨在通過敲詐勒索在全國范圍內推廣體育博彩圈。該法案明確規定,使用有線通信(電話,電報和其他方式)傳遞有助於體育博彩的信息,或傳達與體育博彩有關的債務和信用的非法行為。它的設計目的是割斷跨越國家界線的體育博彩信息傳輸過程中眾所周知的“障礙”。這與生活在一個州並監督另一州的博彩活動的暴民主角們的狀況不佳。

關於約翰·肯尼迪遇刺的許多陰謀論之一,都圍繞有組織犯罪。許多人推測,由於肯尼迪將目標定為目標並關閉了暴民,暴民殺死了肯尼迪。1961年的《電匯法》是總統為摧毀有組織犯罪採取的一系列前所未有的措施的一部分。

體育博彩與人類歷史上最臭名昭著的陰謀之一間接相關嗎?我們永遠不會確定,但是有可能。

1961年:《旅行法》(《電線擴展法》)
《旅行法》與《電匯法》是同一立法包的一部分,將使用聯邦郵件運輸與非法體育博彩有關的任何材料定為犯罪。這是政府減少有組織犯罪在美國各地進行交流的手段的戰略的一部分。

1961年:1961年的州際過境販運用具法(電線延伸法)《有線法案》的這一部分規定,使用與非法體育博彩有關或源自非法體育博彩的材料跨越州界是非法的。

它擴展到了與體育博彩特別相關(或設計用於體育博彩)的門票,票據,代幣,書寫,單據或其他用具。

1974年:國會廢除了體育博彩稅
在一系列嚴重損害美國玩運彩體育博彩的法案出台之後,事情終於在1974年開始興起,當時體育博彩的10%稅被取消為2%。

由於內華達州參議員霍華德·坎農(Howard Cannon)的指控,減稅使合法體育博彩在拉斯維加斯再次盛行。他有說服力地爭辯說,減稅後,更多的體育博彩將開放。他申明,聯邦政府產生的2%的收入將比10%的收入高,並成功說服立法者證明他是正確的。

隨著較低的稅率,合法體育博彩再次成為博彩公司的經濟上可行的業務。

1975年:第一本體育博彩在拉斯維加斯賭場內部開業
在較低的稅率的背景下,弗蘭克·羅森塔爾(Frank Rosenthal)設法說服立法者在賭場內允許體育博彩。羅森塔爾(Rosenthal)經營著星塵賭場(Stardust Casino),這是第一家在其邊界內設有實體體育博彩的公司。弗蘭克·羅森塔爾(Frank Rosenthal)的生活以及與賭博和體育博彩的關係是馬丁·斯科塞斯(Martin Scorsese)1995年的電影《賭場》的主題,這是我們最喜歡的五部體育博彩電影之一。

不久之後,拉斯維加斯幾乎所有賭場都設有一家。1950年代草皮俱樂部中建立的合法賭場和玩運彩體育博彩之間的區分已成為過去。體育博彩變得更加融入了拉斯維加斯的博彩基礎設施,並開始因其利基市場或非法活動而失去其烙印。

1978年:《州際賽馬法案》
該法案旨在規範州際賽馬並使之合法化。它為想要跨州界賭博的投注者建立了一套規則。實際上,這意味著一個居住在賭博合法的地方的賭客(根據州法律)現在可以合法地賭另一個州發生的賽馬。這極大地擴大了賽馬博彩業的規模。

以前,1961年《電匯法》禁止這種活動。但是,最初的《電匯法》是出於針對有組織犯罪的明確政治目的而製定的。立法者不再看到有組織犯罪和馬匹博彩之間的重要性,而是授予博彩者圍繞《電匯法》規定的法律漏洞。他們認為,有組織犯罪的影響已減弱,因此限制跨州界的博彩對美國人的憲法自由構成了禁止。

州際賽馬法案極為重要。有證據表明,立法者最終認識到了合法,規範的體育博彩的優點和潛力。

州際賽馬法案也是導致聯播賽車合法化的原因,這項運動甚至在今天仍然很流行。

1979年:第一個基於預訂的商業賭博實體
1979年,佛羅里達州的塞米諾爾部落(Seminole Tribe)根據他們的保留開設了一家商業賭博實體。因為從技術上講,他們的保留超出了州和聯邦法律多方面的權限,所以他們被允許根據一套不同的規則擁有和經營賭場。

儘管塞米諾爾部落沒有將玩運彩體育博彩集成到其賭場中,但他們無疑為在線體育博彩許可地區(例如Kahnawake)鋪平了道路,在其領土範圍內提供體育博彩和在線體育博彩監管服務。

儘管卡納瓦克(Kahnawake)地區在技術上處於加拿大境內,但他們的靈感來自塞米諾爾部落。他們在整個北美掀起了波瀾。

1984年:國會大幅下調體育博彩的稅率
1984年,國會將體育博彩稅從2%降低到0.5%,使體育博彩在經濟上更加可行。這導致內華達州的體育博彩激增,遠遠超出了拉斯維加斯的市區範圍。

體育博彩的普及使立法者重新考慮他們在體育博彩中的立場。有關他們如何回應全美備受關注的體育博彩的更多信息,請查看我們的立法時間表的第三部分。

設置在線體育博彩的舞台
規範磚牆和維加斯風格玩運彩體育博彩的法律對在線體育博彩的發展和演變具有重大影響。

在關於體育博彩立法的三部分系列的下一個(也是最後一個)安裝中,我們將介紹當前 的時代,即在線體育博彩的黃金時代。

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